政府采购中心专家评标管理及抽取通知系统

1 功能概述

公共资源交易中心专家评标管理系统实现对各专业类别评标专家的注册管理、应急专家管理、评标专家随机抽取、选择性抽取、评标专家短信通知、电话通知、缺额补抽、应急抽取、短信激活补抽、专家需求表、专业分类管理、统计报表等功能。

标专家抽取分为随机抽取和选择性抽取两类，选择性抽取适用于技术复杂、专业性极强的采购项目，本系统以随机抽取为主。整个抽取过程全部设定为自动进行，抽取项目创建人设定好专业范围、专家人数、抽取开始时间、缺额情况下抽取次数后由系统自动执行整个抽取过程，抽取的专家通过系统手机短信平台和自动语音电话平台完成专家是否到场的确认工作，短信确认和语音电话平台任意一种方式确认即表明专家参加该项目的评标工作。当首轮抽取经确认专家数量无法达到评标所要求的专家数量时，系统自动进行缺额抽取。通过缺额抽取后专家仍然无法满足评标专家数量要求时系统通过短信方式通知工作人员，并由工作人员决定是否通过回复短信的方式激活缺额抽取程序。

工作人员在创建评标抽取项目时设定了评标专家查询打印时间，未到设定时间则无法查询已抽取的专家列表。当经过自动抽取和补充抽取仍然无法满足评标专家数量的，可在系统设定的查询打印时间到达后人工进行缺额专家的抽取并电话通知，人工进行缺额专家的抽取可选择从应急专家库进行抽取。

2 评标专家注册管理

评标专家注册管理实现对评标专家基本资料、专家评标资料、专家简介、专家参评项目等信息的管理。

2.1专家基本资料管理

专家基本资料实现对专家姓名、证件号码、出入日期、性别、最高学历、照片、政治面貌、手机号码、毕业院校、办公电话、工作单位、现任职务、职称、电子邮箱、所学专业、现从事专业、单位地址、家庭地址、住宅号码等基本信息资料的管理，其中专家手机号码、办公电话、家庭电话作为专家抽取后，联系该专家的主要通信方式。

专家姓名、性别、出生日期、政治面貌、最高学历、身份证号码、工作单位、现任职务、职称、办公电话、电子邮箱、手机号码、所在地区，通信地址、邮政编码等个人基本信息必须如实填写。毕业院校：是指最高学历毕业院校。毕业时间：是指最高学历毕业时间。所学专业：是指最高学历毕业院校主修专业。在具体填写时，要依据“专业分类表”，查找所属专业及相对应的专业编号，从专业大类开始填写，中间以分号隔开。例如：计算机科学与技术，根据“专业分类表”，其编号应为“080605 ”，则具体填报方式为：工学（08）；电气信息学类（0806）；计算机科学与技术（080605）。

现从事专业：是指现在所从事的专业，填报方式同“所学专业”。

2.2专家评标资料

专家评标资料包括专家类别、从事专业类别年限、所属行业、执业资格、证件号码、参评专业、是否应急专家等信息。专家评标资料作为抽取专家参加评标的主要依据。

专家类别：专家类别按标准主要划分为经济类、技术类、法律类等，专家类别根据“主要评标专业”来划分。对该评标专业的市场行情、使用情况等非常了解的，请选择经济类；对该评标专业的技术知识等非常精通的，请选择技术类；对该评标专业的相关法律法规等熟悉的，请选择法律类。

参评专业：为该专家可参与评标的专业，专家参评专业与国家发改委制定的《评标专家专业分类标准（试行）》中的专业进行对照。参评专业最多6个，参评专业1为该专家主要参评专业，是指其有能力承担的评标领域，参评专业2-6是指除所从事的主要评标专业以外的其他专业，评标专家最少选择1个参评专业，即主要参评专业。其它参评专业根据专家实际专业能力进行填写。

是否应急专家：应急评标专家在平时作为一般评标专家被抽选参与评标；在抽中的其他评标专家出现回避或缺席情况时，可根据缺席专家专业，随机抽选并通知相应专业的应急评标专家参与评标。应急评标专家应在接通知后规定时间赶到评标现场，如半小时内。一年内连续若干次接到通知后，不能参加应急评标的，将取消其应急评标专家资格。确定为应急专家的条件：评标专家的专业通用程度、评标专家的工作单位或家庭住址与评标地点的距离、评标专家的空闲情况、评标专家的身体状况、评标专家的电脑操作熟练程度、评标专家的从业行为无不良记录等。

2.3专家简介

专家简介包括专业技术特长、科研成果、著作译著、评标实践经验、工作经历等信息。

2.4专家参评项目

2.5专家批量导入

实现通过Excel批量导入专家到本系统，提高评标专家初次录入效率。

2.6专家录入功能

提供单个专家录入功能，该功能是批量导入专家的补充。

2.7专业管理

专业管理实现专家专业类别的分类管理，实现对专业的新建，删除、编码管理，专家抽取时根据评标专家所属专业进行匹配抽取。

3 项目需求表

专家需求表由集中或代理采购机构向财政提出，由财政集中进行抽取抽取，需求表内容包括项目编号、项目名称、招标代理单位、经办人、经办人电话、评标地点、评标时间、投标单位、回避单位、回避人、评标委员会人数、招标人委派人数、委派人姓名、抽取专家数、专业范围、技术类人数、经济类人数等。

专家需求表为选择性确定专家的，需填写指定的专家姓名、证件号、联系方式、工作单位等信息。

3.1评标项目导入审核

评标项目需求表导入后，通过监管部门进行需求审核并确认抽取专业、人数后进入到专家抽取流程。

修改审核确认：

4 专家抽取

专家抽取流程完成项目需求审核通过的评标专家自动抽取、评标专家补抽、应急抽取功能。

4.1评标专家随机抽取

在政府采购实践中，集中或采购代理机构在操作中大多会通过随机抽取的方式确定评标专家，使用随机抽取评标专家的操作方式十分阳光透明。本系统主要功能即为实现评标专家的随机抽取功能。评标专家随机抽取过程分为抽取项目创建、评标专家确定、抽取任务创建、抽取任务取消等过程。抽取项目创建审核完成后，系统自动按照项目设定的参数进行专家的首次抽取、后续自动补抽功能，并使用短信、电话语音形式进行通知。

4.1.1随机抽取项目创建

集中或代理机构提交专家需求表到财政审核确认后，由专门的工作人员创建专家随机抽取项目，根据集中或代理机头提交的需求表进行随机抽取项目的创建，工作人员根据需求表录入项目相关信息、抽取专家人数、专业范围、技术类人数、经济类人数、评标时间、评标地点、开始抽取通知时间、抽取专家列表打印时间。

4.1.2专业范围

专业范围按照国家发改委制定的《评标专家专业分类标准（试行）》中的专业进行选择，系统提供对专业分类的维护功能，管理人员可根据实际工作需要在此标准上增加新的专业分类，以满足实际招投标工作的需要。用户单位也可以根据设计情况进行专业类别的设置。

4.1.3抽取时间设定

抽取项目创建时，要求项目创建人设定评标专家开始抽取时间，该时间根据评标工作的需要可在系统管理后台进行设定也可由工作人员输入，如可设定为在开标前2小时抽取评标专并通知抽取的专家。评标专家的抽取以任务的形式存在，任务将在抽取项目设定的时间开始进行评标专家的自动抽取，并启动评标专家通知程序。

4.1.4抽取专家查询打印时间

系统要求设置已抽取专家的查询打印时间，即在评标前设定的时间之后，系统允许工作人员查询打印评审专家表。该时间可根据工作需要在系统管理后台进行设置，也可由工作人员进行抽取项目创建时进行设定。时间一旦设定只允许往后推移，即往靠开标时间靠近。

4.1.5评标专家自动抽取

系统根据抽取项目创建时间设定的开始抽取时间按专业范围进行评标专家的随机抽取，专家抽取完毕后即进入抽取专家通知程序，系统根据通知到的专家反馈情况，决定是否补抽专家。

4.1.6评标专家自动补充抽取

评标专家抽取后通过短信电话方式自动向专家发送确认短信和语音通知，专家通过回复短信和电话按键的方式进行是否到场的操作。第一批抽取的专家存在未回复或不能到场的，在设定的时间间隔后开始进行第二轮缺额抽取。后续只抽取缺额的专家数量，并在设定的时间内未能收到回复或存在无法到场的则进入下一轮缺额抽取，缺额抽取次数由抽取项目创建人进行设置，如设定为缺额抽取最多自动抽取3轮，则后续无论评标专家数量是否满足评标的需要，都不再进行抽取。同时发送短信提醒工作人员评标专家缺额数量、项目名称、项目编号，工作人员可通过回复短信的方式激活自动补抽程序继续抽取评标专家，可激活自动抽取程序的手机号码由系统进行设定，激活短信设定为项目编号+补抽次数。若通过激活补抽的方式仍然不能满足评标专家数量则在开标前规定的时间内由人工临时抽取并通过电话通知评标专家。

4.2评标专家选择性、应急抽取

评标专家选择性抽取、应急为本系统的补充功能，选择性抽取由工作人创建抽取项目后，直接从专家库选择评标专家，是否通过短信、自动语音电话方式通知选定的评标专家根据实际工作需要进行选择。

5 短信通知平台

5.1短信平台实现方案

手机短信平台使用GSM单口USB短信猫进行短信的发送，通过短信猫提供的二次开发接口实现与业务系统的对接，GSM八口USB短信猫可实现600条/小时的短信发送速度，600条/小时的短信发送速度可满足系统手机短息发送的需要。

用户单位根据工作需要可申请固定的短信号码如1063579景讯等，通过调用各运营商短信网关的方式进行更加快速的短信群发。

5.2短信通知确认

短信通知确认实现对抽取的评标专家通过手机短信方式进行通知确认，系统自动抽取出评标专家的同时将同步生成评标通知短信，通知短信通过短信平台发送给专家并提示专家进行回复确认，如回复1参与本次评标，回复2不参与本次评标，系统收到专家的回复短信后对短信内容进行分析判断专家是否参与本次评标工作。

6 自动语音通知确认平台

6.1.平台概述

自动语音通知系统采用计算机语音集成技术（CTI），使用计算机自动拨叫电话，并将语音信息通过电话传达给人员的自动化系统。系统可以自动记录拨打成功与否的状态，并可以获取用户的按键数字实现对通知事项的确认。

自动语音通知系统采用先进的数据库技术和计算机语音技术，功能完备、操作简单，并且具有良好的可拓展性能。由于语音卡上自嵌CPU和高速DSP，使其具有多线路同时处理语音的能力，并可方便的进行容量扩充。

通过与TTS文语转换技术结合，可将文字信息转变为流利的汉语口语通过计算机播报出来，实现文字通知信息到真人语音的自动转换。

自动语音通知平台与专家抽取系统进行深度集成，实现对抽取的专家进行自动语音电话通知，并通过自动语音通知平台的IVR（Interactive Voice Response）即交互式语音应答流程实现放音收号功能，进行专家是否能够到场的确认。TTS功能实现专家抽取系统动态形成的文字通知信息到语音的自动转换。

6.2通知信息生成

系统抽取出评审专家的同时，同时动态生成短信和需要进行语音通知的文字信息。并将此两类信息送入短信平台和自动语音通知系统进行短信的发送和语音的通知。

6.3TTS转换

TTS（Text To Speech）即文本转语音技术，是将输入的文字直接转换成相应音频文件的技术，从而实现文字信息到语音的转换，语音通知信息进入到自动语音通知系统后自动调用TTS进行文字到语音的转换，转换完成的通知信息进入排队队列等待CTI平台进行自动拨号。

6.4电话通知确认

通过自动语音平台自动拨通待确认评审专家的号码后，播放评标专家抽取系统动态生成的语音信息，并进行确认操作提示。如按1参加本次评标，按2不参加本次评标。自动语音通知平台通过IVR（Interactive Voice Response）即交互式语音应答流程，实现放音收号功能，达到通过电话进行通知并确认的目的。通过自动语音平台呼叫成功失败与否并结合短信回复情况对评标专家能否参与当前项目的评标进行最终的自动确认。

6.5未接通重呼功能

自动语音平台可实现对未呼通号码的重复呼叫功能，系统可对重复呼叫次数、间隔时间进行设定，避免无限制的、高频度的重复呼叫。

6.6自动语音平台技术实现

支持2路普通电话线路接入，采用景讯CTI平台软件，集成语音卡、捷通华声TTS语音转换软件，通过定制IVR流程实现电话的自动外拨、放音收号功能。

序号	名称	规格描述	数量
1	语音卡	SHT-8B/PCI/CT（4外线）	1
2	JTTS5.0软件	捷通华声V5.0（1路授权）	1路
3	景讯CTI平台软件	开发接口及技术支持（2路语音通道授权）、TT集成	1套